来自：查字典高考网 2012-01-13
孩子的目标学校已确定，只考这所学校，只是选择专业问题让我们比较头疼。还想请问晨雾老师地方招生办在投档时起到什么作用，比如某大学在本地计划招50名学生，地方达到录取线的有70名，那70名中选50名的投档权利是否在招生办？
从这位家长的提问看，他/她对高招提档录取过程的理解还存在误区。可能还有更多的家长存在相同的模糊概念。晨雾有必要在这里解答一下。
首先，所谓的某大学在本地计划招50名学生，地方达到录取线的有70名这种情况就不可能出现。家长有这样的误区，是因为家长误认为高校的提档（录取）线是高校在招生之前自己关起门来研究确定的。其实不然，高校的提档（录取）线不是高校确定的，而是考生报考报出来的。
我们就通过这位家长题文章的这个例子来说明高校是怎样录取的，以及录取过程中，高校和地方高招办之间是怎样配合的。
例如这所高校计划在本地招生50名学生，它首先要按照教育部规定向高招办确定一个范围在100%-120%的提档比例。例如是110%，则可以提档55名。高招办就会将所有一志愿填报该校的上线（一本线）考生按照分数大排队，把排名在前55名的考生向高校一次投档，高招办的这个投档过程对高校来讲，就是提档过程。第55名考生的高考成绩就是高校的提档线，可见提档线是考生报出来的。高分考生扎堆报同一个学校，提档线就会高；高分考生报的少，提档线就低，最低可以落到一本线。
然后高校再根据这55名考生的专业填报、分项成绩、身体、综合评价等情况，按照高校招生章程的规则进行专业录取，如果高校严格执行50人的招生计划，最终55名考生中会有5人退给高招办，这叫做退档。如果退档人数过多，以至于实际录取人数少于50人，高校还可以向高招办申请在排名55名后面的考生中第二次提档。为了维护考生的合法权益，高校对所有退档考生必须向高招办陈述退档理由，高招办可以对这些理由，特别是退高不退低的提出质疑要求复议。
对于像北京这样的实行顺序志愿的情况，由于退档考生只能接受二志愿的挑选，通常情况能够被二志愿录取的学校的层次要低得多，这对考生很不公平。这些年很多高校都合理控制提档比例不要过高，尽量做到提档不退档。像清华北大等高校都口头承诺对于服从调剂的提档考生不退档。高校采取调配机动名额的方式把这些考生消化掉，这叫扩招。
从这个过程可以看出我上面在陈述提档（录取）线的时候为什么加了一个括号。这是因为有时候提档线就是录取线（例如提档55人，录取55人）；有时候提档线高于录取线（提档55人，退档5人，录取50人）；有时候提档线低于录取线（退档过多发生二次提档，累计提档人数多于55人）。
由此可见，高校的提档线（录取线）是在录取完成之后才形成的，因此不可能出现从达到录取线70名考生中选50名的问题。
从高招提档（录取）过程中，我们也顺便看出了高校与地方高招办在高招录取过程中各自的权利和相互制约作用。在投档过程中，主要权利掌握在高招办那里。因为高校的招生计划和提档比例确定之后，投档人数就是确定的。例如上面的例子里，高招办把关将排名前55的考生投给高校，通过计算机来做，也就是瞬间的事情。假如高校想点名要排名第60名的考生是不可以的。投档之后的专业录取阶段，则主要权利掌握的高校那里。由于专业录取涉及到考生的专业填报、分项成绩、身体、综合评价，涉及到高校个专业计划的分布、专业录取规则（是否专业清、是否有专业级差等），比较复杂。在提档的55人中录取谁，不录取谁完全是高校的权利。而且不完全由分数决定。高招办无法干预。只有发生退档的情况，高招办才有监督质疑和要求复议的权利。
从这里我们也可以理解，为什么老百姓说现在唯一相对公平的就是高考录取。经常听人说，在某某高校有熟人，但是熟人说了，只要你能提档就好办。也就是说，这个熟人所能影响到的范围仅限于该校。具体到上面的例子，这个熟人的作用有可能让排名第55名的那位考生录取到一个最理想的专业，但是他很难把没有提档的第60名考生也录取。如果要做，他就要提高提档比例到120%，第60名考生就能被提档，但是第56-59名也进来了。他还要想办法解决招生计划。另外现在实现了网上录取，所有录取过程相关的工作人员都能看到，而且电脑中每个步骤都留有痕迹，做些手脚不是说完全不可能，但是确实比较难。同样的道理，如果在高招办有熟人，能起到的作用主要是能提前知道录取信息。让高招办的熟人把第60名考生投给高校也同样不好办。
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