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熊丙奇:985、211工程迟早要被废除

来自:查字典高考网 2014-11-14

针对媒体国家已低调废除高校985工程、211工程的报道,教育部资讯办官方微博微言教育13日晚间发布微博称,不存在废除211工程、985工程的情况。微言教育介绍,建设一流大学和一流学科是加快我国高等教育发展的战略决策,国家先后实施了211工程、985工程、优势学科创新平台和特色重点学科项目等重点项目,有效推动了我国高等教育整体水平的提升。

虽然教育部表态不存在存废211、985的情况,但从教育改革和发展的趋势看,985、211工程,迟早要被废除、取消的,因为这些工程、计划,是行政部门按传统的行政计划思路管理高等教育,而国家教育规划纲要和十八届三中全会《决定》,都明确要求,要深入推进教育管办评分离改革,落实和扩大学校的办学自主权。为此,国家有关部门应该认真思考985、211工程的存废问题,并进一步清理其他教育工程、计划。

985、211工程,是为建设世界一流大学、一流学科而启动设立的,但综观世界发达国家,所有世界一流大学,都不是计划出来的,而是靠自由竞争办出来。行政主导的985、211工程,非但不利于学校自由、平等竞争制造出学校的三六九等,连带催生基础教育的名校情结和大学生就业中的学历歧视还阻碍学校办学自主权的落实,行政部门通过项目立项评审、管理,把管理、办学、评价全部集中自己手中。客观上说,通过985、211工程,高校获得了国家更多的投入,利用投入改善了办学设施,可是我国高校的整体办学水平,与世界一流大学相比,还有相当大的差距。

转变政府职能,调整政府管理学校的方式,落实和扩大学校办学自主权,已成为国家层面发展高等教育的基本共识,此前,我国已经在推进中央向地方放权,地方向学校放权过程中,取消了国家重点学科评审,如果能进一步取消存在多年的985、211工程,会很大程度改变我国高等教育的生态。

首先,可通过废除985、211工程,创造高等学校平等竞争的环境。废除985、211,不只是停止有关项目申请,还要从根本上消除985、211这样的概念,目前,我国高校已贴上985、211等标签,既影响学校的招生,又影响学生的求学、升学(考研)、就业,假如只是不再推行985、211项目,但依旧保留985高校、211高校这样的概念,那么,学校的标签会依旧存在。

其次,以废除985、211工程为基础,清理一系列行政计划以及行政治校思维。对于985、211工程的走向,高等教育界人士,有不少希望对985、211进行所谓的推陈出新。按照行政思维,再怎么对工程、计划进行创新,都无法摆脱行政计划的色彩,行政评审、行政评价所存在的问题,诸如权力寻租、弄虚作假、形式主义等问题,就难以消除。政府部门要彻底放权,不能欲放还留。

再次,要探索建立全新的教育拨款体系,保障政府部门对公立高校的投入以及学校的财政独立性。985、211工程,说到底,是政府部门把拨款权掌握在自己手中的一种方式,通过项目申请、立项给高校拨款,美其名曰可以对国家资源进行统筹,发挥更大的效益,但结果却是学校的跑部钱进、急功近利和经费的跑冒滴漏。废除985、211工程的实质,是改革教育拨款方式,为此,要探索建立国家(和地方)教育拨款委员会,负责教育拨款预算,并监督政府部门拨款以及高校具体使用拨款,假如不能建立教育拨款委员会,拨款还是由政府部门说了算,行政办学就难以改变。

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