来自：查字典高考网 2016-04-18
改革就是变法，必须于法有据，行政思维、部门立法，已落后于社会的发展。今后，任何教育改革举措，都必须纳入立法程序，经人大讨论、审议，然后颁布执行，如此，才能清晰定位教育行政部门的权责
教育法律一揽子修正案（草案）日前被提请十二届全国人大常委会第十六次会议审议，受国务院委托，教育部部长袁贵仁在说明中介绍，教育部对教育法、高等教育法、民办教育促进法等3部法律采取了集中研究、一并修改的办法。具体内容包括，修改民办教育促进法，允许民办学校自主选择办学方式，登记为非营利性或者营利性法人；明确对考生作弊可以取消考试成绩、停止参加考试1年至3年。
其实，这些规定，早就出现在2010年颁布的国家教育规划纲要和教育部此前发布的部门意见中，因此，对于教育法律的修正，也令一些舆论感到困惑，这不是老规定吗？新意何在？这是把行政规章与法律文本相混淆的结果，此次一揽子修正教育法律，其意义在于，通过立法方式，来推进教育改革，以及进行教育规范管理。做到重大改革必须于法有据，政府部门必须依法行政。
近年来，我国在加快推进教育改革与教育的规范化管理，最重要的内容是教育去行政化。但在具体推进过程中，存在以行政手段推进去行政化的悖论。国家教育规划纲要，由于没有通过立法程序制订、颁布，也只是行政性规章，因此，该纲要提到的诸多改革，都面临与现行教育法律相冲突的问题，教育改革遭遇教育法律滞后的尴尬。换言之，只要推进纲要提到的教育改革，都面临违法的风险，比如，纲要提到，对民办教育实行分类管理，分为营利性民办教育与非营利性民办教育，可是在纲要发布之后的五年间，分类管理改革没有多大进展，原因在于民办教育促进法并没有修订，该法还把民办教育定位为公益教育事业，很显然，如果民办教育促进法不修订，分类管理改革就不可能落地。
改革就是变法，必须于法有据，行政思维、部门立法，已落后于社会的发展。今后，任何教育改革举措，都必须纳入立法程序，经人大讨论、审议，然后颁布执行，如此，才能清晰定位教育行政部门的权责。像高考改革、大学的章程制订，都应该有这样的程序，否则，就可能掺杂太多部门利益因素，从而让改革不彻底。
治理高考作弊，目前也是依据行政规定，教育部多年前发布了国家教育考试违规处理意见，这一意见被舆论质疑为软绵绵，一来只是行政规定，缺乏足够的法律效力，二是对影响恶劣、严重破坏考试公平的替考等作弊处罚太轻。舆论一直呼吁应制订《考试法》，以规范考试秩序，教育部也曾回应要启动《考试法》制订，但这次修正的教育法律，没有新出台《考试法》，只是把以前的处罚规定纳入立法审议，这可让今后处理考试作弊有法可依，但还没有解决替考作弊处罚较轻的问题。解决这一问题，根本出路在制订《考试法》，同时修订《刑法》，增加追究考试作弊者刑责的条款。
此次集中修正教育法律的启示是，要减少行政部门对教育和学校的发号施令，而要通过立法来规范政府和学校的行为，保障教育者和受教育者的权利，这是对教育和学校进行现代治理的需要，也是建立现代政府的必然选择。
【熊丙奇：重大教育改革与教育 规范管理必须于法有据】相关文章：
★ 最钱途考生：19岁准大学生暑假忙卖瓜 向父母借3万当本钱
探秘历史 第二季 第479集 河南叛逆高考生，写下8000字批判作文，现状如何？
张雪峰高考志愿填报指南 第47集 高考志愿，令人头疼的数学系，才是专业万金油，毕业后机会多
1000张学生用草稿纸考研专用免邮空白便宜薄演草演算纸白纸本书写纸批发打草a4大张实惠装18k高考数学草稿本
美术联考用纸上海考试模拟试卷纸高考统考纸 4k水粉纸素描纸 速写纸卡纸美术模拟测试试卷纸 美术考试专用纸
他高考作文仅得6分，总分428分，被985高校录取，却被导师拒绝！
一边扔试卷一边玩摇滚？这个学校的高考减压方式，真是帅到没朋友
张雪峰高考志愿填报指南 第15集 高考填报志愿，想学电子信息类专业，推荐报这六所高校，不出错
探秘历史 第二季 第233集 考英语用来睡觉，结果仍是高考状元，如今她怎么样了？
你高考成绩高吗？这道题目怎能成立？高难度奥数，能不能把你难住
