来自：查字典高考网 2016-04-08
6月25日陕西高考成绩出炉，榆林文科头名花落榆林 华栋中学，令人意外的是，华栋中学却表现得异常低调，学校老师谈及榆林文科第一名邢程远也都讳莫如深。走访多名华栋中学高中应届毕业生，受访学生均称没有 见过邢程远。记者多日调查发现，邢程远2009年以投亲名义将户口从山东鄄城迁至榆林市榆阳区，落在华栋中学校长李锦成名下，李锦成为其舅父，但实际 上，双方并没有任何亲属关系。通过进一步调查，我们还了解到，包括邢程远在内，华栋中学校长李锦成名下至少先后有三名外省籍学生以投靠亲属名义落户 。
从目前报道披露的情况看：身为榆林文科头名，却没在榆林读过一天书；没有任何亲属关系，却将户籍挂在了榆林华栋中学校长名下反常低调的背后，显然充满 了隐情。尤其是，该生当年的户籍迁移中，是否存在造假和违法违规问题，需要当地职能部门尽快介入调查，并给公共舆论一个明确的回应。
不过，由此便认定这是一起高考违规事件，却显得过于简单。报道中，另外还提到一些信息。比如，在7月6日当地关于此事的初步调查结论是，该生不属于 高考移民，给出的理由为：从政策上来说，考生只要符合双三条件，也就是在陕户籍和学籍均满三年，就满足参加高考的资格。而这位考生从2009年将 户籍从山东迁入榆林，其间，按规定完成学业并获得了陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书。另外，按照考生父亲受访时的说法，邢程远高中三年均在陕西 就读，只不过不在学籍所在的华栋中学，而是在西安的另一所高中。
虽然最终处理结果还没有出来，就目前披露的相关信息来看，落户造假的问题，公安部门当然需要进行调查，如果有问题，更必须依法惩处相关责任人。但是，在 异地高考逐渐放开的现实背景下，只要邢程远是在陕西省内读完的3年高中，按照现行政策（异地高考与户籍脱钩、与居住证挂钩趋势），不管户籍迁移是否有 造假和违法违规问题，都不该成为判定其高考违规的关键因素。
关于高考移民问题，我记得数年前，《工人日报》一篇题为《高考移民，到底是谁的无奈？》的报道中，曾提出过一个尖锐的论点重庆市一位教育界 资深专家表示，高考移民是中国现行高考制度中一个畸形的、破坏教育公平的现象。但以教育公平的名义打击高考移民，实质上会保护当前更大的教育不公平。根据 宪法，公民有平等的受教育权。这个平等，是不以出生地、户籍所在地而改变的。换句话说，中国公民有权在任何地方接受教育。高考移民，不是公民的问题，而是 我国教育自身不均衡发展的问题，各地的教育质量不同、升学机会不同，才导致了高考移民问题。首先是今天高招制度存在的分数线不等的现实。这种各地区录取分 数不一的做法，是不是真的就代表了公平和正义，本身就存在很大争议。如果说高考移民违背了公平竞争的原则，那么，不同省籍的分数线差异，是不是也违背了更 高层面的公平竞争原则？
虽然这个论点，我并非完全 认可，但它却为咱们提示了看待高考移民问题另一个思路。说起来，这些年舆论一边在呼吁放开户籍壁垒、放开异地高考的政策，一边又在呼吁严惩高考 移民现象。却好像忽略了一个事实，即异地高考其实就是高考移民的一种特殊形式，只不过是被附加了种种合法性规范条件（如居住年限、就读年限）而 已。实际上，不管是高考移民，还是异地高考，本质上都是在冲破目前不完善的计划招录体制的壁垒。现在是，我们既希望在政策上能尽快统一消除 壁垒，又对那些有门路的人通过违规手段率先冲破壁垒形成一种新的特权而愤愤不平。
这种愤愤不平的情绪，当然可以理解，因为对那些在低录取线地区的人来说，少数人移民之后是跟他们站在一条起跑线上的，但对于更多高录取线的人来说， 这是不是等同于变相作弊呢？或者说，在大家都在遵守目前规则的情况下，尽管这个规则不完美，但维护目前的高考招录秩序，依然还是我们需要遵守的底线公平。
说白了，正如有专家指出的，目前高考移民泛滥的本质，是计划式招生指标和户籍制度双重约束条件下的特殊产物。只堵不疏不能从根本上解决高考移 民问题。最为重要的因素是，只要拥有高考特权的地区依然存在，那么高考移民这一现象就很难消失。道理并不复杂，同样参加高考，有的省市地区录取线相 差有近几十分、甚至一百分之多，这就造成录取分数低的地区拥有所谓的高考特权。有了这个特权，自然其高考报考资格就显得炙手可热，也就催生了许多考生 宁可多花钱去铤而走险走高考移民路。尤其是分省按计划集中录取制度，把高校招生指标划到各省，这其实是把高考指标变为各省的蛋糕，由此产生地方高考利 益。也正是在这样的背景下，有门路的人才向分数低的省份移动，甚至不惜弄虚作假，形成一种权利黑市。同时也为办理有关证件、证明的政府机关工作人 员违规违法获取经济利益提供了土壤。
虽然说， 高考移民本质上是一种权利黑市。但我更倾向于把这里的黑市，看做一个中性词。就如咱们在从计划经济过渡到市场经济的历史时期中，各种投机倒 把、黑市现象泛滥一样。高考移民的权利黑市之所以产生，同样是目前教育改革尚未完善，教育资源总量供应不足又分配不均，游离于统招统录计 划之外的畸形产物。要从根子上解决这个问题，最低的限度，是把考生享受招生指标权从现在附着于户籍的状态下剥离，另外，进一步下放全国重点高校基于全国 统一测试的招录自主权，如果全国所有考生可在任何地方报名高考，以高考成绩去申请大学，也就根本不存在异地高考或高考移民一说了。
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