来自:查字典高考网 2016-02-16
日前召开的全国教育工作会议对外透露,2015年,我国高等教育毛入学率达到40%,超过中高收入国家平均水平,提前实现2020年目标。然而,这一看似让人倍感振奋的消息背后,所能释放出的信息却不仅限于这一数字本身,特别是,不该将目标的提早达成与迈向高等教育强国的目标混为一谈。
根据 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》的有关目标要求,到2020年,要基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。其中,高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%的要求赫然在列。如果单从达成目标的时间点上考虑,提早5年实现目标的确值得振奋,但综合考虑我国经济社会发展现状,有必要客观、冷静看待40%这一数字。
谈及40%毛入学率的目标,相关概念不可不表。众所周知,入学率可分为毛入学率和净入学率,二者间区别在于是否考虑入学学生的具体年龄,以高等教育入学率为例,若在计算公式分子中只纳入18岁至22岁学生人数的统计则为净入学率,反之若不限定某年度在学学生年龄则为毛入学率。需要提醒的是,由于无法准确知道未来年份学生年龄的分布情况,所以在确定未来年份高等教育的发展目标时,只能使用毛入学率。
由此,40%的高等教育毛入学率目标得以制定。然而,尽管早在2010年提出该目标之初引来舆论广泛赞誉并抛出 该目标将推进中国高等教育迈上新台阶等评价,亦引来一些论调如如此速度是否过快的担忧。记者以为,在5年后的今天,当提前完成目标的声音占据主流论调之际,重新审视该目标确有必要。
首先,高等教育毛入学率的计算公式是:毛入学率=【某学年高等教育在学人数某年(1822岁)人口数】100%。分子是所有高等教育在学人数,分母则是18岁到22岁的人口总数。统计显示,2008年,我国高等教育的在学人数为2907万,而18岁到22岁的人口数为12438万,得到的数据就是23.3%。照此计算2020年的毛入学率,需要先计算1998年至2002年份出生人口,约在2900多万人。由此看来,由于适龄人口降低,即便是高等教育规模维持2008年状况,40%的毛入学率也会如约而至,更何况,从2008年至2015年间的大学入学规模持续增加,大学扩招早已不是新鲜事,因此,提前5年达成目标不足为奇。
在记者看来,2015年提前完成原定2020年实现的高等教育40%的毛入学率,虽然值得欣慰,但不足以为之振奋。毕竟,这是一件因高教扩招、适龄人口下降以及经济社会稳定发展等多因素之下,水到渠成之事。
只不过,在当前各界逐渐树立更加重视义务教育均衡发展的主流舆论环境下,对高校改革以及转型发展的关注已经变成:在高校一味通过规模扩张寻求发展时代早已不在的当下,毛入学率超过中高收入国家平均水平,无异于将中国高等教育置于新的发展平台,接下来,需要努力实现的,该是如何提高高等教育质量,促成真正的高等教育强国目标实现,并在国际教育舞台上真正占有一席之地。
国务院在2015年11月印发的 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》指出,建设世界一流大学和一流学科是一项长期战略任务,加快建成一批世界一流大学和一流学科,提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,为实现 两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
而着眼于国家两个一百年的战略目标,统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走:第一步到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;第二步到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;第三步到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。
显然,一流大学作为高等教育的标杆,无疑将肩负构建高等教育强国目标的重任。而为实现到本世纪中叶的发展目标,2020年只是起点。可喜的是,高等教育提早完成40%毛入学率目标,为打造一流大学提前预留了时间和空间,至少,在2016年至2020年的5年里,我们不必再为实现高教40%毛入学率目标而一味地扩张高校规模。
未来将发挥关键作用的重点是,包括政府、社会、高校在内的各类主体,如何在新发展平台上,切实打造出足够多的一流学府和一流学科,让高等教育强国目标如期而至。这或许还需要各方共同在发展规划、长效投入等方面的持续发力。
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