来自：查字典高考网 2014-07-07
上海交通大学[微博]5日宣布，率先使用学业水平测试成绩，探索基于统一高考[微博]、高中学业水平测试、学生综合素质测试成绩的综合评价录取改革。其中，高考成绩占60%，综合素质测试成绩占30%，学业水平测试成绩占10%。参加录取改革的考生自愿提出申请并进行志愿填报，学校将根据考生的高考成绩、综合素质测试成绩和学业水平测试成绩进行综合评价，择优在提前批次进行录取。
此次上海交大推进的综合评价录取改革，新意在于在上海首先将学业水平测试成绩纳入高考。这一综合评价录取改革具有以下特点。首先，给了学校一定的自主权，但并没有扩大学生的选择权。按照录取规定，高校在高考前或高考后，对申请的学生进行测试，获得资格的学生，被要求在填报志愿时填报在提前批第一志愿，这意味着，高校只能在提前批投档进来的学生中进行综合评价，而提前批如果按1：1.2投档的话，学校只能在20%的空间对学生进行综合评价，考生则只有参加该校的测试，获得资格且将该校填在第一志愿位置，才能被投档、被综合评价。进一步说，这是有限的综合评价。
其次，这种综合评价录取方式，很难大面积推广，按照目前的集中录取规则，仅能安排在提前批且实行等第志愿投档，在平行志愿投档中，由于有投档而被退档的风险，很难实行这种综合评价录取规则。试想，如果每所学校都要求考生事先要参加学校测试，再填报志愿，且只能选一所学校，这会给学生带来怎样的赶考负担和选择学校的焦虑？
富有改革价值的评价录取制度改革，应该是摆脱集中录取制度，实行学生和学校的双向选择学生根据高考成绩自由申请大学，大学独立根据学生的高考成绩、中学学业成绩、大学面试考察进行评价、录取，每个学生可申请若干所大学，可获得多张大学录取通知书再进行确认。这一改革，给予学生充分的选择权，同时也完全落实学校的招生自主权，有利于多元评价体系的构建。
有人担心这一评价录取体系是否公正，因此，在学校的评价之后，再嫁接上集中录取，这貌似可以保障公平，而其实不然，学生的选择权被集中录取填报志愿限制，与此同时，投档权还是掌握在行政部门，而不是由学生和学校双向自由选择，阻碍了多元评价体系的建设。我国已经实行10年的自主招生改革试点，都采取与集中录取嫁接的方式，结果遭遇广泛质疑，包括没有打破单一的分数评价体系，变为大学抢生源的手段，增加学生的焦虑和负担等等，这是值得教育部门和高校反思的。
我国高校自主招生改革要更进一步，只需要在目前的综合评价录取改革中减少一个环节，即大学根据学生高考成绩、大学面试成绩、中学学业成绩综合评价学生之后，不再要求这些学生填报志愿参与集中录取。这其实就是香港地区高校在内地自主招生的方式一名学生可用高考成绩申请若干所港校，被港校独立录取。如果实行这样的改革，由统一高考成绩可以保障基本的公平，大学则可根据自己的办学定位、学科专业要求，自主提出高考成绩要求，并用不同的指标、权重评价学生，更重要的是，由于把选择权给了学生，高校的招生理念、育人理念都必须改变有了选择权的受教育者，就有了监督权和评价权。
深入推进我国高考制度改革，还需要教育部门进一步放权，探索建立学生和学校双向选择的机制，这才能是实质性的高考改革。熊丙奇[微博](上海教师)
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