来自：查字典高考网 2011-11-11
今年10月29日，20多位新移民子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》正式公布。他们强烈建议取消高考户籍限制，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。这些家长已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书。目前，他们已征集了5.1万名支持者的签名。此前的10月24日，北京大学(微博)法学院教授张千帆、著名法学专家郭道晖等15名学者和社会人士，联名提请国务院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制。
连日来，这一问题在网上持续引起众多网友的热议和争论。学者熊伟就此事发布的一条微博，10天来就被转发15300余次，评论和争议达9997条。
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打工族家长起草异地高考方案
10月29日，20多位新移民子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》在京正式公布。
昨日，记者专门联系到北京新启蒙公民参与立法研究中心主任、北京大学人大与议会研究中心兼职研究员熊伟。
熊伟是这份民间提案的积极支持者，也是联名向国务院提请建议书的15位专家之一。
他向记者提供了一份《随迁子女输入地高考方案》。20多位家长代表在《方案》中疾声呼吁：子女随父母在工作居住地接受教育和参加高考。
《方案》建议：学生随父母在经常居住地上学，至高中毕业3年以上连续学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取；北京、上海等一线城市，学生随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年（有专家提议6年）以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。
熊伟介绍，这些家长已连续16次向教育部递交呼吁书和建议书。一位家长介绍，他们目前已征集了5.1万名支持者的签名。
家长们的诉求则得到国内多名知名学者的支持。今年10月24日，北京大学法学院教授张千帆、著名法学专家郭道晖等15名学者及社会人士，联名提请国务院，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制。学者们建议，教育部应研究制定平等的招生方案，促使部属高校不断降低本省市考生的录取指标比例，最终完全取消大学招生的地域歧视，实行公正平等的大学招生与考试制度。
10月29日，就在《随迁子女输入地高考方案》公布的同时，国内12位专家学者专门对其展开讨论。众多专家大多对《方案》表示支持和力挺。
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新移民家长：户籍壁垒让孩子的未来变成人生赌博
北京网友丁香花是这份《方案》的起草人之一。她说，亲身经历让她和很多家长切肤感受到：户籍壁垒让孩子的未来变成人生赌博。
丁香花户籍在山西省，但1992年大学毕业后一直留在北京工作，已经近20年了。
她儿子今年14岁，从幼儿园直到初中毕业都在北京上学。儿子今年参加中招考试，就在7月份我做了一次人生的赌博，赌的是我孩子的未来。
如果不在山西参加中考，上高中就没有学籍。但如果把孩子独自送回去，就会缺失父母言传身教，缺失亲情和关怀。她害怕这会使孩子变成一个心灵孤独的人，甚至出现心理问题。
举家随孩子回山西，也不现实。在北京工作19年，工作、房子和社会关系都在这里，如果贸然回去，挣钱养家都成为问题。
而如果留在北京继续上高中，则很难取得学籍，且不能在京参加高考。北京和山西的高中，课本不一样、难易程度不一样、高考试卷也不一样。在京上完高中再回山西参加高考，等于是拿孩子的前途去赌。
纠结了很长时间，丁香花决定还是让孩子留下。她走访了北京10多所中学，最终孩子被北京十一中录取了。
孩子总算有学上了，成绩也很好。但他依然是个黑户学生，无论在北京还是山西，都没有学籍，也很难在北京参加高考。
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是争取公平教育权还是恶意抢夺城市教育资源？
连日来，家长们提出的上述方案和专家们的力挺，在网上引起激烈讨论。
网友奚旭初10月31日便在四川资讯网上发表时评《异地高考方案：不屈不挠的炮轰终将轰开坚冰》。
他说： 异地高考不只是高考资格的计较，其间蕴含的人文层面的觉醒与追求无疑更有深远的意义日益高涨的异地高考之呼，其实质是反映了社会对按照和谐社会理念调整利益格局的追求。
熊伟10月30日在微博上表达了对这一方案的支持后，一周多来，这条微博已被转发1.5万余次，评论截至昨晚达9997条。
很多网友在表示支持的同时，不少网友也毫不掩饰地表达了强烈反对。熊伟粗略统计，仅11月9日一天，就有数百条反对意见。
网友白家庄东里50号加油站：外地人的数量已经超过了北京的接纳能力，连水都快喝不上了，对外地人的限制是北京持续发展的需要，过度竞争只会导致恶性竞争，受损的是所有人。
很多反对的网友并不讳言，他们是京沪等一线城市的原住民。
他们争论说：随迁子女输入地高考的提案，实质是非本地人士恶意抢占本地原本就很紧张的教育资源，是一种过分要求。
对此，熊伟反驳说：这种说法是错误的。对于随迁子女来说，他们的家长长期生活在这些城市，在这里工作、消费和纳税。同样是纳税人，他们在同样为城市工作和付出时，就有充分理由要求平等的受教育权利。
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异地高考须构建利益新格局
熊伟表示，解决所在城市日益增加的教育资源紧张问题，也并非单纯地将包袱甩给地方政府。国家财政也要大力增加对城市新移民教育和社会福利的财政投入，对地方政府予以支持。
随迁子女输入地参加高考问题，归根到底还是一个利益问题，还是利益之争。
问题的实质是一线大城市不愿意让利，不愿意让本市户籍孩子的高考名额让给中小城市，或者乡村的孩子。
这个利益争夺最剧烈的应该是北大、清华等全国著名的高校。众所周知，一线大城市本地户籍的考生，考入重点高校具有人为的优势。而这种优势是不公平的。
熊伟认为，全国重点高校的招生名额，应该根据全国各省市参加高考的人数、按固定的合理比例来平均分配。而像西藏、新疆、内蒙等地区，向他们可以予以照顾倾斜。
这样一来，允许新移民子女在所在城市参加高考，考生名额是增加了，但录取名额也会按比例相应增加，这就不会产生新移民考生抢占本地户籍考生名额的矛盾。
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异地高考实施会否引发新的高考移民热？
不少网友还担心，如果允许没有户籍的随迁子女在所在城市参加高考，是否会引发新的高考移民热，从而导致新的不公？
熊伟分析说，这个问题也是可以杜绝的。因为允许随迁子女在所在城市高考，并不是说允许全国各地考生都无条件地到大城市高考。
家长和学者们的建议很清楚：
首先，这些考生要在所在城市持续就读4~6年，拥有4~6年不间断学籍。
第二点，这些考生家长应在所在城市持续工作、生活1~4年以上，并具有合法有效的工作和收入证明，如劳动合同、单位工作证明、工资发放依据、纳税证明、社保证明，租房合同（或房产证）、水电费收据等。
这两条限制条件，基本能将企图投机取巧、钻法律空子、为高考而移民大城市的人阻挡在外了。
同时，这些条件还可以根据实际情况进一步完善，不断堵塞漏洞，只要坚持一个原则：保证城市的新移民和所有纳税人公平享有受教育和高考的权利。
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争取异地高考，家长们还在路上
熊伟表示，他和很多学者都认为，家长们的这些诉求，是曙光在前的。
家长代表丁香花等人则历数了这些年他们不断努力的进程：
2009年5月，随迁子女家长章冬翠为争取孩子的受教育权利只身上访，学者胡星斗为此著文支持。
2010年7月，随迁子女家长们争取取消高考户籍限制，第一次向教育部递交建议书，签名人数4000人。
2011年1月，家长签名人数突破5000人，向100多位人大代表寄送了呼吁书。
2011年3月，人大代表俞学文连续3次在人大会上提建议取消高考户籍限制。
2011年6月23日，深圳市随迁子女家长第一次去该市教委递交呼吁书。
2011年6月，上海市家长第一次向该市递交呼吁书。
2011年10月24日，张千帆等15位学者联名提请国务院和教育部，取消高考和招生工作中的户籍限制。
2011年10月27日，北京、深圳、上海三地家长向教育部递交建议材料和公民签名册，签名人数达52432人。
但据《新京报》10月31日报道，教育部教改领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国说：对于外来务工人员的子女何时能在学习地高考的问题，这需要调研，目前还没有时间表。
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