来自：查字典高考网 2011-12-02
上月底开始，全国各省（自治区、直辖市）陆续启动2012年高考报名工作。按照现行高考政策，拥有正式户籍仍然是这次高考报名的首要条件，这意味着那些在非户籍地就读的高中学生，必须回到户籍所在地参考高考和录取。尽管面临着种种难以适应的困难，回原籍高考仍然是异地就读考生的唯一选择。
近年来，教育界、学术界有关人士一直呼吁取消高考户籍限制，让外来务工人员子女在流入地上高中、参加高考，方便他们与父母住在一起，确保他们享有平等的受教育权。教育部多次表示要研究推进就地高考，去年7月颁布的国家《教育规划纲要》明确提出，制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法，但各地政府及教育部门在这方面少有具体的措施，推进高考平权迟迟未见切实的成效。
从表面上看，问题首先卡在现行的高考分省命题上，它导致各省（自治区、直辖市）的高中教材不同，教学模式不同，高考试卷不同，如一个河南籍学生在山东上完高中，按规定必须回河南参加高考，自然会有很大的不适应。有专家建议将分省命题改为全国统一命题，全国高中采用统一的教材和教学模式，考生在哪里考试都是同样的试卷，随迁子女高考问题顿时消失。然而，各省自选高中教材、高考自行命题是十余年来教育改革的结果之一，现在如果回到全国统一教材、统一高考的老路，必然造成一系列新的不适应，随迁子女高考问题顿时消失之说，未免过于乐观。
进而言之，问题更主要是卡在高校录取环节。比如，河南籍学生在山东参加高考并不要紧，要紧的是他们还要和山东籍考生一起竞争被录取的机会，这就与山东籍考生的利益产生了冲突。为缓解这样的冲突，国家可以根据某地外来考生的报考人数，在该地增加相应比例的招生名额，相当于外来考生带着招生名额就地参加高考，这样就能使当地的高考录取比例与之前大致相等。由于外来考生没有挤占户籍考生上大学的机会，各地对推行就地高考的抵触情绪将逐步消除。这个办法具有可操作性，阻力也较小，可在一些有代表性的城市进行试点。
从长远看，解决随迁子女就地高考的问题，应当与高校自主招生改革相联系，将这两项改革进行有机整合，实现制度的有效对接。随着高校自主招生的规模不断扩大，覆盖面越来越广，应当充分、完整地落实高校的自主招生权，使获得高校自主招生考试资格的学生，不用再参加统一的高考和集中录取（目前，参加高校自主招生考试的考生仍要参加统一高考，达到录取线后高校优先录取），这就实现了高考（自主招生考试）与考生户籍的剥离。有朝一日，如果自主招生能够成为高校招生的主渠道，就地高考也就没有实质性的障碍。
2012年高考报名既已开始，解决随迁子女就地高考的任务，又被推到了下一年。无论如何，全面推进高考平权，以高考平权促进教育平权，办法总比困难多，希望总比压力大。关键要有责任感、紧迫感，要因地制宜、因时利势采取实际措施，只要真正下决心深化改革，大胆突破，就一定能探索出切实可行的解决之道。
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