来自：查字典高考网 2013-12-03
中国人民大学近日确认，招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查，教育学院执行院长胡娟也被免职协助调查。这一事件与名校招生被查等关键词联系起来，引发了公众对高招问题的质疑。
记者调查发现，高招腐败案件近年来呈多发趋势，自主招生、补录及调换专业三个环节已成为腐败的重灾区。让自主权在阳光下运行才能有助于实现多元选才的改革目标。
高招腐败频发 招办小权利变大特权
对于蔡荣升等人接受调查的原因，中国人民大学资讯中心负责人并未透露具体细节，但早有媒体披露，网上有举报材料反映蔡荣生利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂。
国家相关部门曾多次发文，重点防范和治理降低标准违规指名录取考生、向考生及家长收取或变相收取与录取行为挂钩的费用等违规行为。但在高等教育优质资源不均衡的大背景下，高招腐败案件却时有发生。
在一些高校老师眼中，招办是高校的肥缺。2010年，吉林省教育厅原副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌在学生择校、考试录取、调换专业方面为他人谋取利益，多次非法收受或索取他人财物共计953万元，法院最终判处其无期徒刑；2012年，辽宁省招办两名干部因涉嫌收受巨额贿赂，被有关部门带走调查；几年前，湖南省也曝出教育考试院监察处原副处长谭博文等，将69名未上线考生弄进大学。279万受贿金额中，大部分为点招所得
过去曝光的涉及高校的腐败通常是工程建设、科研基金等方面的案件，但近年来高校招生成为职务犯罪的高发区。吉林省人民检察院反贪局综合指导处处长王洪伟告诉记者，高招腐败涉案数额越来越大，在经济发达地区尤为明显。这类案件的发生通常是两厢情愿，点对点交易秘密进行，因此，案件多发但却难以查处。
少数考生可通过自主招生录取，部分考生可获得补录的名额，个别人才有机会调换专业教育部教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽认为，高校拥有的小权利变成了某些人手中大特权。有限的资源成为了滋生高招腐败的阵地。
价格节节看涨 点招、补录、调专业成重灾区
高招腐败的本质是权力寻租。记者调查发现，自主招生、破格补录和调换专业日益成为高招腐败的三大重灾区，养肥了一批教育贪官，严重危害教育公平。
自主招生沦为点招通道。业内人士指出，高校试点自主招生的初衷是为了提高高校的招生自主权，让少数考分不够但某一方面拔尖的专才能够进入高校深造。但在政策具体执行中，有的异变成为权力和金钱交易的点招，成为一小部分特权群体专享的优惠。
东部某院校工作人员坦承：点招也是随行就市，由于今年点招指标下降，一个名额已经由去年二三十万元涨到了100万元。一位211高校负责人则坦言，对于主管领导来的照顾某考生的条子，学校只能通过自主招生的途径将其录取。尤其是艺术及体育特长生领域的自主招生主观因素影响较大，成为有门路但成绩不好的考生入学新通道。
补录环节多为暗箱操作。一位高校招生办工作人员透露，每年高考录取结束后，由于招生指标未完成、被录取考生放弃等原因，一些高校会通过补录完成招生计划。虽然补录也有最低分数限制，但由于信息不对称、监管不够严，成为权钱交易的另一个重灾区。
需要补录打点的费用与学校知名度、专业选择挂钩。中国政法大学教授方流芳指出，在一些学校，破格和补录占招生数的2%左右，但是在校级最低分数线公布之后进行的，没有公开申请程序，只能凭无从得知的标准圈点录取对象。
调换专业衍生成花钱买好专业。吉林省教育厅原副厅长于兴昌的众多受贿记录中，大部分皆与考试录取、调整专业有关，其第一笔受贿就来自于帮助一个学生调换专业收取了1万元钱。业内人士透露，调换专业早就涨价了，少则几万元，多则10余万元。
近年来，冒名顶替上大学的事件时有发生。个别高校与地方教育行政部门紧密配合的腐败行为令人忧心。在今年新生开学时，地方教育主管部门要求高校将采取比对录取照片、电子档案、身份证、录取通知书等措施审核新生的入学资格，严防冒名顶替学生入学。
放开自主权要与责任匹配 透明公开是良方
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示：随着高校招生自主权越来越大，腐败案件也时时曝出。内部指标不被公开，制度空间缺乏监管，保送加分暗箱操作，行政权力介入招生，且难受制约，焉有不出问题之理？
调查发现，当前高校自主招生中，教育部门也要求做到公正公开，可没明确公开到何种程度。以自主招生为例，公示项目最多的省市只包括7项，考号、姓名、性别、科类等，这些信息公众根本无从监督，而最关键的学业成绩、笔试、面试评价等，反而不在公示其列，操作的空间由此滋生。
根除高校招生环节的黑幕，需猛药医治，良方就是关键信息要公开。南京师范大学教科院副教授殷飞表示，对高校赋予更多自主权利的同时，更要对其相关环节进行有效的监管。
十八届三中全会提出，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生的运行机制。吉林省社会科学院研究员周伟萍认为，这是教育改革的大方向，有利于多元化的选才。但放权的同时，如何防止贪腐的发生，需要在操作中进一步规范。
赋予高校更多的自主权的初衷是为了避免一考定终身，但多元化选才的自主权要与责任相匹配。只有改革方案更完善，制度设计更严密，才能有效遏制权力寻租的空间。王烽说。
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[标签：高考,高招]
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