来自：查字典高考网 2019-01-09
1月1日，北京，中国传媒大学2019年艺术类本科招生考试初试开考，现场俊男美女云集，超长羽绒服成为保暖神器。
日前教育部发布了《关于做好2019年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》(简称《通知》)和《2019年普通高等学校部分特殊类型招生的基本要求》(简称《基本要求》)，对非严格按文化课分数录取的艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队以及保送生工作提出了最新要求。
这本是一个看似常规的通知，但对比以往的要求，我们可以清晰地看到，新通知在全面加强特殊类招生的管控、限制高校的自由裁量权、系统提高文化课成绩要求，对录取标准、资格审定、录取过程等制定出了更为严格和明确的要求。
比如对艺考生来说，《2019年普通高等学校部分特殊类型招生的基本要求》中，2019年艺考生高考文化课录取控制分数将分别不低于当地高考二本线的70%或75%，而2018年则是65%。这一系列措施，显然是为了遏制艺术考试中的一些投机取巧行为，最大程度杜绝艺术类校考滋生的有失公平公正问题的出现。近年各地高考考生中，艺考生数量大幅增长，很多地方竟占比超过了10%。其中的一个核心因素不是因为考生喜欢，而是因为文化课分数要求低。很多人投机取巧，突击搞一点艺术专业培训，最后以艺考生身份博取更好的录取结果。在一些中学，艺考则成为高考博弈的一种工具，学校组织专业人士对文化课分数上一本无望的考生，统一组织艺考培训，走艺考这条捷径。同时，一部分优秀学校有艺术专业考试的自主权(校考)，但因为专业考试的复杂性，又是各高校自主举办，甚至分布在全国各地举办，不可避免会产生一些瑕疵，很容易让公众对艺术专业考试的公平公正产生质疑。正是基于此，此次通知规定美术类与设计类等数量较大的专业类别，2019年一般不组织校考，2020年则不再允许组织校考，统一使用省级统考成绩。对于仍有必要搞校考的，要求原则上在学校所在地组织，确有必要在异地设立考点的，则需经当地省级招生机构同意，且校外考点数量最多不得超过5个。
同时，对于艺术团成员的录取分数，也明确要求不低于本校在生源省份本科第一批次最终模拟投档线下20分。2020年起，则取消对极少数艺术团测试成绩特别突出的考生进一步降低文化课成绩录取要求的优惠办法，对这一比较模糊的评价区间彻底关上了门。
有人说，这是对艺术类考生作出了针对性的、手术刀式的政策限制，条条都是针对目前艺术类招生中容易滋生灰色空间的地带，以最大限度挤压其中学校的自由裁量空间，要求之严苛、之仔细，前所未有。
《通知》从7个方面对特殊类招生管理提出了更为全面细致的要求，核心非常清晰：公平正义!
比如要求加强信息公示，未经公示的特殊类招生一律不得录取，实际就是让全民监督。《通知》明确要求加强特殊类招生新生入校后的材料复核与专业测试，对于复测不合格，入学前后两侧测试成绩差异显著的考生要组织专门的调查。一旦查实违规，一律取消录取资格，并对考生与学校以及相关招生部门给予不同的惩处。
纵观这一系列措施，出发点非常清晰：最大程度挤压严管高校与相关部门的自由裁量权，严格特殊类招生的资格资质审核，加强监管，严惩作弊考生，以最大程度保证程序公平，确保招生的公平正义。
长期以来，高考一直被视为社会公平的稳压器、衡量器，备受各界信任，也备受关注。在近年招生改革的发展过程中，为探索多元评价，对于特殊类型的人才，尤其是艺术与体育人才，以及部分拔尖人才，逐渐衍生出系列特殊类型招生的渠道。这一招生渠道本来是为了探索多元评价，给特殊类型的人才以特殊通道，但因为诚信的缺失，功利的算计等复杂的社会原因，导致这些特殊渠道不断衍生出新的问题，甚至产生一些舞弊个案，引发社会各界对高考公平公正的怀疑、质疑。
这一系列措施，在确保高考录取的公平公正的同时，也的确在一定程度上影响压缩了高校的自主权，引起一些非议。但是在诚信缺失的现实环境下，相比高考的公平正义，高校的自主权不得不退居第二位。
此次特殊类型招生政策的调整再次提醒我们，在招生录取上，全面科学地评价一个人固然重要，也是我们追求的目标，但无论如何不能以公平正义为成本。今年河南高考考卷掉包案，更生动地告诉我们，招生诚信，不仅是招生部门的自律与监管问题，更需要每一个考生与家长的诚信不作弊，才可能全面真正地落实综合评价多元录取，才可能让更多的特殊类招生健康发展，造福考生，造福中国教育。
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