来自：查字典高考网 2014-03-04
全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄日前谈到高考改革，直言对教育部提出的高考改革方案不满意。他认为，现在提的高考方案都不是建立在科学论证、调查研究比较的基础上，另外，高考改革只盯着具体如何考、录取等问题，就是走错了方向。
我赞成葛剑雄委员呼吁高考改革方案要经过科学论证、调查研究，但却不认可其对高考改革的具体意见高考改革不应该盯着如何考的问题，但应该盯着如何录取，如果考和录都不改，而只是去改革考不上大学也有美好的出路，那不是高考改革，而是系统教育改革和整体社会改革。如此，改革就陷入彼此推诿。葛剑雄委员的意见提出一个问题，那就是高考改革不能由行政部门主导制定，而应该提交全国人大讨论、审议，以凝聚共识，制定各方都可接受的方案。
目前教育部门透露的高考改革方案，由于只改如何考，很少涉及录取的问题，因此，这一方案，无法让基础教育摆脱考什么、教什么、学什么的应试教育思维，减少统考科目、降低分值，延续的还是过去的科目改革做法，就是被认为有亮点的英语一年多次考，由于是选最好的一次成绩计入总分排序录取，也不可能打破一考定终身，最多是多考定终身，考生的焦虑反可能增加。
只有对录取制度进行改革，高考改革的僵局才可能打破。我国高考制度的核心问题是录取制度问题。这一制度，对于大学制造录取不平等，录取时分批次先后投档；对于考生，限制了选择考试、选择教育的权利；对于中学，由于大学按单一的分数选拔录取学生，因此学校教育教学完全围绕考试转。
现在的高考计划录取制度，制造了学校的等级、限制了学校的办学自主权，没有实行个性化多元教育，培养个性化的学生，所以大家都把高考作为成才的出口。如果改革录取制度，实行大学完全自主招生，当前的教育局面和就业局面都将发生根本改变。
过去10年来，我国各地的高考改革方案制定过于随意，江苏曾在10年内出台5套方案，简直是儿戏，目前的高考改革方案，某种程度说，是江苏2008年已经实行的高考改革的翻版，而这一改革经过实践检验，已经被证明不成功，基础教育并没有摆脱应试焦虑，学校、老师、家长、学生怨声载道，把在地方已经尝试不成功的方案，推向全国，是不负责任的。
鉴于高考改革涉及千家万户的利益，制订高考改革方案，不能由教育行政部门主导，而应该由全国人大主导，将高考改革方案提交人大审议决策。其一，通过人大决策，可广泛听取各界意见，而不只是教育系统的意见，形成各方意见的充分博弈，以达成改革共识。虽然教育部门在制订高考方案时，也称广泛听取了意见，但这是行政主导下的听取意见，不是各方意见充分表达。
其二，可摆脱行政部门自身的利益局限。推进高考改革，势必要进行权力和利益的调整，比如按照十八届三中全会决定的精神，推进考试招生相对分离、探索政府宏观管理、专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择的考试招生体系，必然要求部门放权，如果行政部门主导，放权就很困难。目前的高考改革方案，就是在行政部门不放权的框架下只进行科目改革行政部门的权力，维系在计划录取制度之上。
其三，如果考试招生教学分离，中学自主教学、考试社会组织，全国所有学生可以自主选择参加社会化考试，用社会化考试成绩去申请大学，不但把中学从应试教育中解放出来，而且，也打破高考的地方保护，实现学生的自由高考，而当学生拥有充分的选择权，这才是对考试公平、教育质量的根本促进。
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