来自：查字典高考网 2014-09-16
在高考改革背景下，各地重点高校招生政策通过多种方式向贫困地区农村学校倾斜。但一些地方出现的政策执行走样的苗头也值得警惕。海南一贫困县高中老师告诉记者，不少重点高校的贫困专项和定向招生中，并未限定农村户籍要求，导致越来越多县城领导不再送子女到省城读书，而是送往贫困县高中就读。（见9月14日新华社报道）
高招扶贫指标被侵占，又是一个上有政策下有对策的恶例。各地重点高校通过扩大农村贫困地区定向招生专项计划、实施农村学生专项自主招生等政策向寒门学子倾斜，旨在进一步拓宽农村孩子成材的渠道，增加农村孩子上升的机会，推动社会阶层合理流动。然而，如果一些基层领导的子女冒充贫困学生的名义，从农村孩子手里本就不多的高招政策照顾机会中再抢走一部分，就会让高招扶贫政策变了味，打了折扣，也会伤害政府的公信力。
一些地方之所以出现领导的子女赴贫困县读书、争夺高招扶贫名额的现象，根源在于这一政策不严密，给一些人预留下了违规操作的后门。比如，不少重点高校的贫困专项和定向招生中，没有限定农村户籍要求，而且贫困专项计划存在向部分贫困县优质高中聚集的趋势。正是政策存在后门、操作存在漏洞，才让一些官员看到了可以让孩子上重点大学的新途径，才使得一些本来将孩子送往省城读书的官员顺理成章地选择留在本地重点中学。
不过，对于一些县城领导子女争高招扶贫名额不能一概而论。如果一名普通基层官员的孩子在正常渠道接受教育的情况下，即排除不是为了争夺名额才突击转到重点中学的情形，享受到高招扶贫名额，若将其排斥在外，就会催生出新的不公平。
为高招扶贫政策打补丁，防范一些官员利用公权钻政策的空子，关键在于细化规定和操作程序，将可能出现的各种情形都从政策源头上予以防控。在明确将名额均衡化分配到贫困地区所有高中的前提下，可以引入负面清单方式，将不能享受扶贫名额的情形具体详尽地列举出来，比如突击改户口、转学等情形。同时，增强农村定向招生的全程公开透明，接受社会监督，压缩暗箱操作的空间。发现属于负面清单所列情形而挤占名额的，公开曝光，问责到人。唯此，才能严格防范潜规则侵入高招扶贫政策。
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[标签：负面清单,高招]
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