来自：查字典高考网 2016-11-13
教育部学位中心发起的一场学科选秀，正在拨动着国内众多院校的神经。
时隔四年后，教育部学位中心第四轮学科评估向全国高校发出自愿参评的邀约。这场针对具有博士或硕士学位授予权的一级学科进行整体水平评估，已收到7400多个学位点的申请材料，涉及全国超过500个学位授予单位。10月9日，教育部学位中心发布消息称，第四轮学科评估过半申请材料已完成核查，进展顺利。按更早前的进度计划，这一轮学科评估的最终结果，将在年内公布。
尽管教育部门尚未公布双一流（世界一流大学和一流学科）建设的具体操作方案，但2015年10月出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》已定下以学科为基础的基调。而这一轮有官方背景的学科评估也宣称服务双一流建设。在不少高校管理者看来，在新一轮学科评估占据有利位置，更有希望冲击未来的一流学科。
因循着冲击一流学科的逻辑，包括众多名牌大学在内的高校正有计划对学科设置进行战略调整相对较弱的学科关停并转，集中力量办好优势学科。多名教育观察者据此分析，国内高校正逐步摒弃学科设置大而全、追求数量的思路，高校学科将进入有进有出、有增有减的新状态。
一流学科预选？
新一轮学科评估和推进双一流战略，这两者到底有没有联系，或者说有多深程度的联系？在忙着制订双一流建设方案和填报学科评估材料的高校圈，是一个富有争议的话题。
从时间轴看，教育部学位中心针对学位授予的学科评估，在2012年之前已届三轮；而双一流概念大热始于2015年，两者历史上并未发生交叠。不过有趣的是，双一流与985、211工程的框架不大相同，学科建设取代学校成为资源调配、经费支持的侧重点。这也就是说，优势学科、一流学科，是各大高校未来争取资源支持的重要依据。
从申报参评的情况看，这种时间上的巧合，让部分高校的管理者兴奋。最新统计数据显示，参评学位点和学位授予单位（除了高校，也包括社科院等研究机构）从2012年第三轮的4200余个和约390个，升至超过7400个和500个。
而事实上，高校依据学科评估结果争取经费支持已有先例。依据上一轮学科评估结果，财政部依据于2016年、2015年连续向高校拨付了高校内涵建设经费。而江苏、上海、湖北、浙江等地方政府将评估结果作为本省制定学科建设规划、经费投入与资源分配的重要参考。
21世纪经济报道记者梳理公开信息发现，国内许多高校提及迎接新一轮学科评估的信息中，均不同程度提及推进双一流建设。这些学校包括入列985、211工程的名牌院校。
南京大学就将前述两件事列为该校2016年的前两件重点工作。据南京大学资讯网，该校校长陈骏曾在春季新学期工作布置会指出，一级学科评估结果对学校发展有着至关重要的影响，直接关系到教育部对学校的绩效考核与财政支持。需要形成迎评战略思路与应对策略，展示该校学科建设发展的成绩，特别是要做好优势学科力争金牌和前三名的各项准备工作。
一些高校的积极心态甚至比南京大学有过之而无不及。教育部学位中心主任王立生早前在北京谈道，前几轮学科评估启动后，不少办学情况一般的大学很纠结，对参评保持观望态度，生怕评估结果不佳影响声誉；但这一轮不同，最纠结的是上一轮排名十分靠前的大学，担心拿不到第一怎么办。
一些激进的观点甚至认为，反映高校绩效的学科评估结果，将与即将公布的一流学科紧密挂钩。但王立生批驳了这种观点：今后哪些学校和学科跻身双一流，评估结果可以参照，但只是备选参考指标之一，千万不要盲目扩大了学科评估的功能。
而另一方面，业界还有声音认为，想通过参与学科评估在一流学科占位，实际上是一种功利行为。高校还应该关注学科建设之外的维度。
同济大学办学质量评估院副研究员樊秀娣表示，不能只是根据学科评估的结果机械地来扶植什么。现在的学科越分越细，而现代科技的发展需要的是综合的，会涉及到很多的学科。一流学科更多的是根据科技发展的趋势或者是需要，更提倡通过问题或者是做项目来解决。有需要解决的问题、科技上所出现的有价值的问题为导向，用项目通过扶植把真正有价值，有发展空间的、有需求的学科发展。
如果某个学科评估拿到好的结果，高校可以拿来做招生、引进师资的宣传，从而更进一步强化优势学科。这个优势学科也就离一流更近了。南京审计大学教授徐振宇说，学科评估至少给高校们一个梳理自身学科设置的机会。
保住优势学科
类似南京大学保住优势学科地位的声音，在这一轮学科评估中不在少数。高校不可能是科科都强的全能冠军，因而保优的另一层含义是扬长避短，隐藏弱势学科。
在上一轮学科评估中，部分高校为了保住优势学科，采取了内部资源调配的扯被子方式，将其他学科的成果归入较强的学科，集中力量冲击较高的排位。长期关注教育的全国政协委员、社科院研究员李蓝对这种现象早已耳闻目睹多次。这显然是一种投机取巧的方法，并未反映学科建设的真实一面。
这一轮学科评估已经关注到这一点，祭出了绑定参评的杀手锏。具体操作方法是，同一学科门类中，本单位具有博士一级、博士二级或硕士一级授权的一级学科须同时申请参评。这一规则几乎堵死了将学科成果转到相近学科名下的路子。
因而要规避弱势学科对高校参评的影响，就需要走另一条路直接将弱势学科杀死。这一轮学科评估有趣的现象是，不少国内高校已预先对学科设置进行战略调整的手术，一些相对弱的学科已实现关停并转。
根据国务院学位委员会10月19日的通知，来自25个省份的175所高校大幅撤销576个学位点。其中，撤销学位点最多的是浙江大学，高达34个，其中包括博士学位授权一级学科5个，博士学位授权二级学科3个，硕士学位点26个。其次是中南大学撤销26个学位点，北京理工大学也撤销了20个。根据不少高等教育观察者的解读，这里面有部分高校学位点不合格的因素，也有高校优化学科布局的原因。
徐振宇告诉记者，他身边已经出现不少这样的例子。而由于一些学位点撤销，高校之间出现了一拨人才相互流动的小高潮。某个高校撤销学位点而流动的人才，很可能是另一个高校某个学科需要的人才。由于人才的流入，某些学科的实力得到增强。
这也就是说，在高校内部的学科优化之外，跨高校的调整流动同样在优化学科布局。
对此，北京大学教育学院教授陈洪捷却有些担忧。他从反面指出，撤销学位点同样也需要警惕。因为仅仅从排名状况来评价一个学科有时候是有问题的，很多学科还需要培植的过程，不是一开始就能排名靠前或者发展很好。学科增点和撤点有它的标准，但是也会有一些非理性的力量影响。
在众多高校都在关停并转的情况下，还能新设学位点吗？当然可以。事实上，撤销学位点数量比较多的高校，实际上在前些年经过了合并、扩张等手段，在学科门类中实现了很高的覆盖率。部分高校甚至达到70~80个在建一级学科。
同济大学高等教育研究所讲师张端鸿分析，对于这些学校而言，就需要做出较大幅度的调整，将学位点数量减少到健康的范围内。而在一个学科调整的大环境中，新增学科必然比缩减学科更加谨慎。部分地区重点投入、重点扶持本地的院校发展，这些学校还处于扩张阶段，他们确实需要增加学科的覆盖面。但是由于前车之鉴，扩张速度已经得到了一定调控。
华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长朱益明说，即使是清华北大也有放弃的学科，高校的学科设置并不需要大而全，而是有所侧重，发展重点学科。高校的学科设置不再是只增不减，而是有进有退。学校可以根据自身发展和社会需要增加和撤销学位点，由此优化学科布局。这是理性办学的体现。
评估体系的挑战
依然还有些问题存在争议。那就是被当做学科调整依据的学科评估，真的客观反映实际了吗？
受到争议的，首先是上一轮学科评估中引进的评价标准ESI（Essential Science Indicators，基本科学指标数据库）。这是全球权威的一流大学评价标准，已经成为多个评估项目的重要指标。但一些填写过申报材料的教师认为，单纯看 ESI 指标，理科、工科占据绝对优势，而人文、社会科学有可能遭遇毁灭性打击。这是因为讲求实证、实验的理工科较容易和世界接轨，而人文、社会科学与世界其它国家则有着语言、文化的隔阂。而理工科成果很多是论文，但人文、社科领域的大家很有可能一辈子的研究成果就是专著。
归根结底还是主观性太强，难以具体量化。同样关注该问题的李蓝说。
但从这一点看，学科评估的指标设计就遭遇了挑战。
值得注意的是，第四轮学科评估的设计开始试图打造中国版ESI高被引论文：试点设置了A类期刊指标，并且将各所高校各学科在这些A类期刊上发表论文的数字，列入统计标准。A类期刊的指标列入了许多国内期刊，号称参考国际权威机构的意见。但事与愿违，不少高校在参评时对该指标产生质疑，认为列入的期刊本身质量有问题。这迫使教育部学位中心在6月紧急发出《关于全国第四轮学科评估补充事项的函》，为了不影响评估工作正常进行，经审慎研究，学位中心决定，仍然沿用上轮的评估方式，暂不增列A类期刊指标。A类期刊将重新遴选。
实际上，第四轮评估的指标设置还试图强化分类修正，以破解文理之争的问题。第三轮学科评估指标设计其实已经考虑了分类，对艺术创作，人文社科等方面分别设计了具有针对性的指标内容。而第四轮学科评估是强化并细化了分类概念，将第三轮学科评估的一张表指标扩展成为九张表指标。分别针对人文、社科、理工门类等9个门类设计了指标体系。在人文、社科领域增加了专著、译著等指标。
但这依然是一种粗线条的设计方法。全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪撰文分析，目前学科评估只有很粗的分类评价，也没有分层评估。几乎所有理工科评估指标体系都一样，并且博士点学科和硕士点学科一起评。这相当于用一把尺子来衡量所有学科，非常不利于高校尤其是非211高校的特色发展。
他举例称，交通运输工程一级学科，涵盖铁路、公路、民航、水运和管道五种交通运输方式，由于我国高铁过去几年发展很快，大项目和大奖都很多，大交通学科一起评估，铁道类大学肯定占绝对优势。这样，以应用型科研和人才培养为主的民航和海运类院校就会很吃亏。人们期待相关部门能够智慧地解决这一问题。
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