来自：查字典高考网 2007-12-26
今年是我们国家恢复普通高等学校招生全国统一考试制度30周年。回顾30年来的发展历程，我们深切感受到，30年前在邓小平同志领导下恢复高考制度对中国社会带来的深刻影响。纪念恢复高考制度30周年，不仅是纪念恢复高考制度本身，更重要的是要纪念邓小平同志改革开放等各方面的思想，纪念恢复高考制度在重建公正、公平的社会制度中的重大意义。今天，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观、建立创新型社会和构建和谐社会等一系列重要思想，这些理论是我们治国安邦的基础。党的十七大明确要求更新教育观念，深化考试招生制度、质量评价制度等改革，这为今后的高考制度改革指明了方向。
全面客观公正评价高考制度
高考制度作为高等教育人才的选拔制度，同时承载了巨大的社会压力和过多的附加要求。高考不仅起到为高校选拔合格人才、规范引导中学教育的作用，而且承载维护社会稳定的任务。不可否认，现行的统一高考制度有很大的弊端，但如果废除高考制度，则必定带来更大的社会问题。从目前人才选拔和培养的趋势来看，世界各个国家，包括发达国家，并不是要废除统一考试，而是越来越强化统一考试的作用，其中，强化的内容在很大程度上引入了评价机制。
在目前情况下，高考仍然是科学、合理、公平的人才选拔制度，这是经过国内外多年的实践和总结得出的结论。在2005年教育部等部委进行的素质教育调查报告中，最重要的专题就是高校招生考试制度的改革问题。为此，对社会各方面作了大量的调查。在总结报告中，对于高考制度给予了充分肯定，这与“纪念恢复高考30年大型公众调查”的报告数据相同。但同时对目前存在的问题也进行了全面分析，包括升学的竞争，择校的压力和学业的负担，以及现代化建设对人才需求的多样化与人才选拔制度的单一化之间的矛盾，职业教育出口不畅、分流不够，高校扩招尽管在规模上进入大众化，但办学模式在结构上没有多大的变化，使入学的竞争压力向结构化转移，等等。对高考来说，社会上有些批评、责难超出了考试本身的范畴，社会上的就业竞争转化为学历的竞争，教育内容受制于社会的评价体系，社会评价体系又受制于人才的评价标准，社会用人的标准左右了家长的认识，家长的认识又反过来影响整体的素质教育过程。因此，高考制度的改革不仅仅是教育部门的事情，而是全社会的事情，是一个系统工程。另外，高考改革还涉及考试的内容和形式，涉及评价以及考试与评价的关系。
从考试过渡到评价是时代赋予的任务
考试改革最重要的问题是从考试过渡到评价，从考试到评价是时代赋予的任务。以考试代替评价，是目前教育目标难以落实、教育改革难以突破的关键问题。考试为教育评价提供了量化的资料，教育评价需要考试，但考试仅是其中一个手段，不能代替整个教育评价。当前在考试与评价关系上存在着认识不清、相互混淆的问题，反映在观念和实践两个方面，不能区分考试和评价的不同功能和不同方法，主要倾向是以考试代替教育评价。现行的中小学评价与考试制度不能适应现在的教育要求。由于过分强调甄别和选拔，以学业成绩为主要的评价指标，评价方式单一，评价结果被简单、机械使用，不利于学生的全面发展。主要表现在将考试成绩作为衡量学校、教师和学生的唯一标准，评价体系不科学，过于注重纸笔的测试，其直接后果是应试教育取代了教育过程，考什么、教什么、学什么，这种现象不利于全面贯彻党的教育方针、推进素质教育，不利于基础教育改革。社会发展到今天，考试作为评价中的一个手段，特别是评价过程，越来越在选拔人才、培养人才方面起到更大的作用。
一个考试要考出人的长处，考出人的优点，这才是一个好的考试。随着社会的发展，需要对考试的功能重新审视和定位。我国是一个人口众多、劳动力资源丰富的国家，但还不是人力资源强国。从劳动力资源大国到人力资源强国，人力资源合理配置在很大程度上需要教育来实现，而考试在某种程度上应该对人力资源的合理配置发挥重要的作用。我们现在的教育模式，在很大程度上是按照上大学的人才标准设计的。而实际上，就是西方发达国家，比如美国、加拿大和欧洲一些国家的高中毕业生，一般是三分之一的人上大学，三分之一的人上社区学院，三分之一的人就业。我们要尽早地通过考试评价对学生进行分流，使不同的学生选择接受普通高等教育、职业教育、技能教育等机会。现在，我们在很大程度上只关注通过普通高等教育来确定每个学生的发展。现在大学生就业难的问题与经济发展速度不成正比，重要的原因之一就是我们的人才培养结构不合理，要通过考试的评价作用，使每个人能够按照自己的特长、个性来发展。好的考试要考出每个人的长处，知道自己适合学什么，适合往什么方向发展，给每个人以科学的评价和定位。因此，要加强运用考试的技术手段开展评价教育、评价考试、评价考生的工作。唯有如此，才能为中国的教育改革作出自己的贡献，架起促进各种教育制度相互衔接的立交桥，形成一个网络，建立现代国民教育体系、构建终身教育体系和形成学习型社会，为社会的发展进步培养各式各样的人才。
利用评价的观念改造我们的考试
利用评价的观念和方式改造我们的考试，第一，就要利用考试数据开展评价工作，这是实现考试改革和推动教育评价最佳的结合点，这是一个很关键的问题。为什么很多国家都在走这条路？因为通过不同的评价标准的制定，可以使人力资源真正达到合理配置，而不是一种浪费。如果说30年前我们注重的是学历教育，那么，现在更应该注重整体教育的构建，因为我们面临的情况和30年前相比是不一样的，我们的国家进入一个盛世的阶段，在构建结构合理的教育体系中，要根据目前社会、经济、教育、文化等各方面的发展现状，特别是人才战略的目标，充分利用考试的资源做好评价工作。第二，改造我们的考试就是要在考试的内容和形式上进行改革，要加强评价工作。加大和深化对能力、学力和潜质的测评，促进人的全面发展。因此，考试改革要有利于促进人的全面发展，要具备独立的考试数据，形成客观的评价标准。第三，从某种意义上说，要充分利用考试的资源搞好评价，这种评价是从一个特定角度对国民智力、素质、科学素养的评价，是对整体教育特别是基础教育质量的全面监控，是整个国民教育体系的重要组成部分。第四，进行评价工作是合理利用考试资源为社会服务的体现，是对考试进行优化和自我约束的体现，是完善教育体系的体现，要通过评价的过程推动考试改革不断深化。总之，从考试到评价，是现代教育改革的重要任务。
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