来自：查字典高考网 2011-11-01
近日，张千帆等15位学者联名提请国务院和教育部，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制，再次将随迁子女异地高考的问题推向了舆论的焦点。据10月30日京华时报报道，10月29日20多位随迁子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》公布。方案建议，应取消高考户籍限制，不再把户籍作为高考报名的限制条件，高考报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。
随迁子女输入地高考是一个极具争议的问题。晨雾博客的主题就是高考，这几年在讨论问题的时候，家长网友在评论中难免涉及到这个问题，常常一触即发地引来各地家长的激烈大论争，甚至出现一些十分不文明的互相谩骂。今天这个问题已经是不容回避问题。晨雾对此谈谈看法：
1.由于《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》第四章第（八）条规定研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。《纲要》工作小组办公室编写的《教育规划纲要学习辅导百问》称，待时机成熟时，试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。这就为随迁子女在输入地参加高考这个问题定了调子：这一问题已经不是仅仅停留在争论的层面，而是即将要试行的国家意志下的行为。无论是京沪等大城市的家长，还是随迁子女的家长，不论你愿意，还是不愿意，随迁子女异地高考正在向你走来。现在不能确定的，一个是怎样做（新的游戏规则是什么？），还有一个是时间表。
2.随迁子女高考问题涉及到的方面比较广，已经不是一个单纯的高考问题。虽然这个问题的归属是教育部，但是这绝对不是一个教育部管辖所能够全部覆盖的问题。教育部作为牵头者对这个问题负有最重要和最关键的责任。晨雾认为国家绝对不会突然在某一天简单地宣布：即日起所有进城务工人员随迁子女都可以在实际居住地参加高考。目前看，我认为在北京2012年高考规则还不会对随迁子女开放。
3.即使不考虑城市人口控制、交通拥堵等复杂问题，仅仅单纯从教育部所管辖的高考行为本身分析，也不可能在现有模式下简单地实行异地高考。现有模式不论是否合理，已经维持了一种平衡，要打破这种平衡向更加合理发展也必须是一种渐进式的。比如说就拿北京来说一种简单的思路：允许了境外户籍人员在京高考，是否就应当同时将这些人员原本在外省市的那份招生计划划拨到北京？这个问题就涉及到了全国高招计划的重新再分配问题。设想如果所有随迁子女都到北京来高考，而北京的招生计划维持不变，在高考录取问题上北京的高考岂不就变成了外省？随迁子女争取到的在京高考权益就变得没有任何意义。我们再说再说一种思路可以不涉及各省招生计划的变化，或者只是对招生计划的分配进行微调。那就是恢复全国统一命题高考，或者是要求所有随迁子女考生必须在参加现有的全国统一命题的高考借考，凭此高考成绩回到户籍所在地录取异地高考变异地借考。对于本来就使用全国统一命题的省份户籍的考生比较简单，对于本省独立命题的省份则必须为异地借考生单独划线录取，这个问题有点复杂。还有一种思路，步子迈得大了点，那就是高考录取完全与户籍脱离的办法，高招计划不再向各省市分配（就像现在各个大学的资助招生计划一样），各高校自己掌握自己的招生计划和录取。考试可以是教育部统一命题全国统考，但是考生直接在各各高校报名（就像现在自主招生一样），录取谁，是否还需要面试，完全由高校决定。整个录取过程与户籍没有任何关系。对于教育落后的边远省份可以采取适当预留名额的办法。这种模式下大学的自主权得到了极大的放大，省市高招办对大学的监督制约作用在消失和减弱。这种高招模式就已经十分接近美国大学的录取模式了，港台大学也是这样招生的。存在的最大问题就是大学的公信力是否能让广大公众放心，公众担心消除了一种不公正的同时又造就了另外一种更大的不公正。因此晨雾认为是最容易实现，但是最不容易通过的一种模式。
4.晨雾随便提出的上述三个思路，都很可能找出很多漏洞。晨雾相信相关的调研部门还会有更多的不同思路。这说明异地高考问题是一个十分繁杂的系统工程，希望政府主管部门能够考虑周全，提出比较切实可行的方案。但是需要说明的是，如果问题复杂为借口，迟迟给不出一个确定的随迁子女输入地高考方案的时间表，就是不作为。你要是根本没这个事，人家虽然有意见，但是知道无望就不惦记着了；你确定要做这事情，却永远不出真格的，哪怕你说时间长点，一年、两年，还是三年，人家也有个盼头。否则人家怎么决定？是回老家，还是出国留学，还是等你的消息？说严重点，你耽误的是人家孩子的生命！这么多母亲在哭泣，能无动于衷吗？
5．无论是张千帆等15位学者给国务院和教育部的联名提案，还是20多位随迁子女家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》。都是十分严肃认真地考虑了可能涉及到的方方面面，作了十分细致认真的分析。《随迁子女输入地高考方案》提出的高考报名资格依据学籍和父母经常居住地的标准认定的四条建议也是合情合理，还做了可行性分析，绝不是无理取闹，政府必须要认真对待。《随迁子女输入地高考方案》发布会上专家学者们的讨论实际上也是很透彻的，晨雾上面提到的三个思路都有涉及。这个问题解决起来确实很难。京华时报的文章说得好，高考户籍改革考验政府智慧。
6.户籍不同的考生家长，出于各自不同的利益，持反对或者支持随迁子女异地高考的意见都是可以理解的。无论是京沪等大城市的家长，还是随迁子女的家长，你尽可以在教育部方案没有确定之前提出自己的建议去试图影响最终出台的方案。为了这个问题形成两个阵营互相谩骂是不好的。你只要观察一下在一些学校里，本地学生和外地户籍学生们都能友好相处，成为最要好的朋友。家长们更没有理由对立。从整个社会来讲，人口的迁徙和流动是有利于社会进步的。晨雾想对北京等大城市户籍家长说的是，要积极地去面对变化。高考好比一场游戏竞赛，当游戏规则发生变化，而你又无法阻止这种变化的时候，你只有两种选择，要么退出这场游戏，要么认真研究变化后的游戏规则并遵从这个规则去积极迎接这场竞争的挑战。晨雾也想对随迁子女家长说，中国有些事情的解决比想象的要难得多。这件事情不排除相关部门还是继续无休止地处于调研当中，但是咱孩子可耽误不起呀！在国家的大政策定不下来的时候，一定要早点定好自己的小政策。晨雾的一位外地户籍朋友的孩子从小学一年级就在北京，三年前中考成绩还不错，但是考虑到政策的不确定性，没有让孩子在北京读普通高中，而是选择了一所国际学校（费用不菲）。如今已经成功被一所美国名校录取。因此对于经济实力尚可的随迁子女家长被留学也不失为一条良策。
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