来自:查字典高考网 2008-03-14
为什么京津沪的孩子能轻松踏进大学校门,而河南的孩子十几年寒窗苦读,却可能与大学无缘?这是因为现行的高考制度存在不公平问题。近日,全国人大代表王刚等向大会递交建议,呼吁改革现行高考制度,实行真正的高考统招——全国统一试题、统一录取分数线,以促进高考公平。
在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费,提高保障水平。
现行高考制度确实不公平,笔者作为河南省的一名中学教师,对此深有感触。河南省是人口大省,考生较多,但分配到的招生指标却并不多,导致录取比例一直很低——这其实也是一个全国性问题。以2007年高招为例,录取率最高与最低的省份相差近1倍,即使同样采用全国试卷,不同省份的录取分数线也相差巨大,同样的分数,在这个省可以考上重点院校,在另一个省可能连二本都上不了……
这些问题,多年以前人们就在谈论和呼吁,问题是明摆着的,道理也很明了,但这么多年过去了,问题并没有得到根本解决,反而越来越严重——越来越多的省份实行自主命题;北大、清华等名牌高校虽为教育部直属,即属于面向全国招生的高校,但他们对本地考生的招生名额却连年升高,这实际上是一种高考特权。
现在我们都在讲社会公平,教育公平就是其中之一,而教育公平主要体现在公平分享教育资源,包括基础教育资源和高等教育资源上。像河南这样的经济欠发达省份,基础教育资源相对薄弱,中小学生分享到的基础教育资源本来就少,如果在高等教育资源分配上再歧视他们,那么教育公平就无从谈起。
如何解决这个问题,王刚等代表提出的全国统一考试、统一录取分数线,我觉得并不可行。一方面,自主命题的省份越来越多,这个潮流不可逆转,并且自主命题确实利大于弊;另一方面,全国统一录取分数线,那么像新疆、西藏等西部地区的考生怎么办?在统一的分数线下,越是基础教育资源薄弱、教育水平较低的省份的考生越是吃亏。所以,寄希望于统一分数线来促进高考公平,实则是一个误区。
其实,不必统一考试、统一录取分数线,也能实现高考的相对公平,那就是均衡高招指标分配,按考生人数多少来分配招生名额。其中首要和关键的一点,就是均衡教育部直属高校的招生名额分配。当然,这里的“均衡”不是绝对地按照同一比例分配,可以有所倾斜,可以分步骤实施,以扭转现在一些重点高校在本地动辄招生几百人,而在其他省份只招几十人的现象。
可能有人会说,如果某个省份的基础教育水平太低,却要求名牌院校分配同等比例的招生名额给他们,这是否也是不公平,会影响高等教育的质量。笔者的看法是,学生本无优劣,某个省份考生的整体分数不高,那也主要是因为他们分享到的基础教育资源较少,他们没有享受到大城市孩子那样好的教育条件,而不是他们在智力等方面与其他地区的孩子存在差距。基于此,在高考录取时适当“照顾”他们,让他们有机会平等分享高等教育资源,更是一种理所应当的“补偿”。
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