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高考加分瘦身怪相：加分项减少加分人却增多

对于高考加分项目瘦身来说，2014年无疑是备受关注的一年。据教育部公布的数据，今年全国奥赛科技类加分、体育特长生加分和地方性加分项目大幅减少；具有这三项加分资格的考生由往年的5万人减至3万人，减少40%，其他加分项目分值普遍由20分降至10分及以内。

中国青年报记者盘点2013、2014年的各省高考加分人数发现，据可公开查询的信息，共有26个省(区市)对加分项目及分值进行了删减。

其中，今年北京、天津、山西、浙江、安徽、广东等多个省份加分人数减少，例如，北京市的加分人数从2013年的14779人下降到11822人。

一些学校获得加分的人数也大幅减少，河南焦作一中2010年高考被曝有161名二级运动员加分，而焦作市上一年度共169名二级运动员学生。这些二级运动员的项目，都与无线电测向有关。

在这个项目被取消之后的今天，焦作一中2014年只有36人获得二级运动员加分。

记者注意到，一些地区的高考加分项目虽然减少，但加分人数却呈现不同程度的上扬。例如，辽宁从501人上升到992人(不包括少数民族加分)，上海从1571人上升到2063人。

客观而言，从全国范围来看，高考加分人数的确呈普遍下降的态势。尽管如此，辽宁、河南等地被披露出的国家二级运动员加分问题，仍然备受关注。

中国青年报记者注意到，各省的加分公示主要分为两类，一类是直接公示加分名单，如吉林、河北均采取此类做法。另一类则是提供查询服务，输入地区、加分项目后可分次查询。河南即采取这种做法。

记者检索资料时还发现，在公示期满之后，部分省份的公示资料已从网上撤下了。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，等到招生季节结束之后撤下公示资料比较合适。他打了一个比方，自主招生的学生需经历学校公示、对公示结果的举报的处理、教育考试院及阳光高考公示平台的公示、考录等4个环节，这是逻辑性问题，但现在，有些地方公示后就撤掉了。

不过，相比较而言，一些地区的公示工作做得较好。北京市高考照顾对象、特殊招生类型名单公示提供了按地区、照顾类型两种查询方式，上海则在醒目位置标出2010～2014各年的公示专题。

一方面，上海等地区的依法治教相对较好，是各个城市法制建设的差异；另一方面，这几年，这些地区公民监督意识觉醒，对公平的强调力度增大了。熊丙奇分析，这次一些被指出有加分问题的省份，公示信息的完整程度有待加强。

熊丙奇表示，如果高考加分项目本身合情合理，他并不认为加分的问题多么严重，如果是为了学生多方面的发展，且能够公开、公正、公平地执行，那就不是严重的问题。

要害的问题是项目本身存在黑箱操作、潜规则。熊丙奇说，现在操作的时候有很多潜规则。

他认为，高考加分新政后仍出问题，原因在于权力格局没有调整，减少加分项目之后，每个项目的操作还是由行政部门主导，高考改革的核心应该是推进政府放权。

中国教育科学研究院研究员储朝晖则告诉中国青年报记者，从合理性的角度来说，加分与否不应由行政部门决定，这应该是一个专业的决策过程、专业的测试过程，它有一定的规范，这个决定权应该在一个专业的组织，在这个过程中还要依据高校的意愿，也就是说，高校想录取哪方面学生，应该给高校一定的自主权。